Автономная некоммерческая организация
по продвижению социальных проектов и программ
«Солнечный Мир»
Информационно - публицистическое издание газета «Тема Дона»
Главный редактор Оксана Владимировна Осипова
Tel: 8 918 552 89 67
E-mail: TemaDona@mail.ru
Она профессионально разбирается в городском бюджете. У нее успешный бизнес. Три созыва подряд ее избирают депутатом. А еще она танцует фламенко, ежедневно купается зимой в проруби, организует исторические и спортивные фестивали. Общаясь с ней, невольно подпадаешь под влияние ее бьющей через край энергетики. Думаю, читатель уже догадался – речь идет о Елене Валерьевне Сироте, руководителе известной не только в Таганроге, но и за его пределами консалтинговой компании «Советник», председателе постоянной комиссии по бюджету, налогам и экономической политике таганрогской Гордумы. И просто об обаятельной, умной женщине, с которой всегда интересно поговорить мужчине, особенно если он журналист. Учитывая общественный и профессиональный статус собеседницы, наш с ней разговор я начал с одной из самых животрепещущих тем:проблемы городского коммунального хозяйства.
-Я действительно считаю, - подчеркнула Елена Валерьевна, - что самая большая проблема Таганрога – это состояние коммунального хозяйства. Чтобы решить эту проблему, в бюджет, по самым скромным подсчетам, необходимо заложить 1 миллиард рублей. Фактически же город в состоянии выделить не более 300 миллионов. Да и эту сумму не всегда удается собрать полностью. Судите сами: каждый год мы начинаем с переходящей кредиторской задолженностью, прибавьте к этому хроническое неисполнение налогоплательщиками своих обязанностей. В результате – «дыры» в бюджете, и, как следствие, нехватка денег на решение коммунальных проблем.
-О нехватке денег все говорят, но для обычных граждан бюджетные трудности – это, в известном смысле, понятие абстрактное, и, на первый взгляд, не связанное с их повседневной жизнью. Можно ли на конкретных проблемах, скажем, в вашем 3-м округе, показать, чем в реальности оборачивается бюджетный, точнее, коммунальный дефицит?
-Пожалуйста! Мой округ – это центр города. Ливневая канализация была спроектирована еще в 1914 году. Впоследствии она восстанавливалась только один раз, да и то немцами в годы оккупации. Как результат, постоянная проблема с подтоплениями жилых домов на пересечениях переулка Смирновского с улицами Чехова и Розы Люксембург. Весной угол переулка Смирновского и улицы Чехова превращается в таганрогскую Венецию. Зайдите во дворы, посмотрите: жителям, чтобы выйти из дому, без рыбацких сапог не обойтись! Сходная ситуация и на улице Розы Люксембург. Раньше там был обычный канал, проложенный в грунте, и паводковые воды могли хотя бы в почву уходить. Потом ливневый сток забетонировали, причем подрядчики, выполнявшие работы, изменили угол стока.Теперь вода не уходит, и подтопляет соседние здания. Какое может быть решение? Хотя бы регулярно чистить ливневые стоки. Но и это коммунальные службы не делают. Сколько мы писем писали, сход жителей проводили, я лично неоднократно обращалась к руководителям коммунальных служб. Но проблема так и не решена, и я с большой тревогой каждую зиму ожидаю, что выпадет большой снег, потом растает, и вновь начнутся подтопления.
-И главная причина – нехватка денег в бюджете?
-Не только. Это и недобросовестные подрядчики, которые, как в случае с ливневкой на улице Розы Люксембург, бюджетные деньги потратили, но работы выполнили некачественно. И, чего греха таить, некомпетентные чиновники, которые привлекают таких горе-подрядчиков, а потом не могут их работу проконтролировать. Но есть и другая сторона проблемы – отношение людей, субъективный фактор. Яркий пример – ситуация у Центрального рынка. Главная беда – стихийная торговля. Люди буквально на земле раскладывают товары, продукты, пытаются продавать. Вокруг антисанитария, мусор, который под шумок несут и сами торговцы, и жители соседних кварталов – просто каменный век какой-то! Кто только не борется с этим: полиция, прокуратура, территориальное управление, управление потребительского рынка, депутаты постоянно говорят об этом на своих заседаниях.
Ладно бы – только стихийная торговля. С этой бедой – рано или поздно – город справится. Но что находится за рынком? Наша гордость – Чеховский сквер. И что мы видим? Красивые, установленные специально к чеховскому юбилею лавочки, как наступает весна, оккупируют бомжи и лица в очень нетрезвом состоянии. Откуда они здесь берутся? Все просто объясняется: в соседних домах варят и продают самогон. Что только ни делали депутаты и городские власти, чтобы положить этому конец! Обращались в правоохранительные органы, те закрывали точки самогоноварения, штрафовали, заключали самогонщиков под арест. Недавно на заседании Гордумы руководитель таганрогского УВД доложил о том, что в сквере действует постоянный пост, полиция несет дежурство с участием кинологов. Подключилось к охране порядка в Чеховском сквере и таганрогское казачество. А как иначе? К Чехову приезжают все гости Таганрога. И что они видят? Прямо за памятником лавочки, на которых расположились жуткого вида люди, пьяные и с синяками под глазами.
-А что еще, кроме нехватки денег и «субъективного фактора», мешает улучшить ситуацию в проблемных сферах Таганрога?
-Мне кажется, нужно ответственнее подходить к выполнению тех работ, на которые уже выделены средства из бюджета. Если говорить о 3-м округе, вот конкретный пример – проблема с тротуарами, которые ведут к Центральному рынку. Сколько раз мы писали, чтобы был произведен их качественный ремонт. Нам хотелось, чтобы любой житель или гость Таганрога, выйдя из трамвая на Карла Либкнехта или на Смирновском, мог с комфортом, по хорошей заасфальтированной улице, пройти к торговым павильона, да еще и ручную тележку с собой провезти. Согласитесь, не все у нас могут подъехать к рынку на собственной машине. В результате получилось следующее: отремонтирована одна сторона тротуара по улице Розы Люксембург, от Смирновского до Гоголевского, но как?! Идет нормальное покрытие, и вдруг – яма! Уже был случай, что прохожий ногу сломал. Предположим, по такой «пересеченной местности» житель кое-как дошел до поворота на Гоголевский.Но и здесь непригодный для пешеходов тротуар. Надеемся, что нас услышат, и он будет восстановлен.
Еще пример: на территории округа находится Центральный пляж. В прошлом году, готовя его к купальному сезону, установили солнцезащитные грибочки. Но такое впечатление, что сделано это для вида: от солнца они практически не защищают. Вопрос: разве это качественная работа? И кто готовил такое неграмотное техзадание? Были затрачены бюджетные деньги, но эти затраты не принесли людям никакой пользы.
-Много ли еще проблемных объектов в вашем депутатском округе?
-Немало. Вот, например, парковка возле детской многопрофильной больницы. Сколько усилий было приложено для того, чтобы она появилась!И какой результат? «Карман» для остановки автомобилей сделали, а пешеходную дорожку сломали. Люди приезжают с больными детьми, и еще им приходится с неудобствами идти к больнице. Да, отсыпали шлаком, но все равно это неудобно. Будем добиваться, чтобы там сделали нормальное асфальтовое покрытие.
Острейшая проблема округа, да и всего Таганрога – укрепление побережья. Решить ее за счет средств городского бюджета нереально. Необходимо входить в региональные, федеральные программы. Может быть, даже в международные проекты, направленные на укрепление береговой линии, как, например, в Средиземноморье. Очень надеюсь, что с приходом нового главы администрации Андрея Владимировича Лисицкого город, наконец, приблизится к решению этой непростой задачи.
Теперь Центральный пляж, о котором мы уже упомянули. Сюда ходят купаться и загорать жители 3-го округа, соседних территорий, не говоря уже о приезжих. Тоже масса проблем, начиная от благоустройства, очистки от мусора, и кончая привлечением ответственных инвесторов, которые могли бы «поднять» эту зону отдыха. Есть инвесторы, которые хотели бы вложить свои средства в развитие пляжа. И с ними надо вести переговоры уже сегодня, ведь не за горами начало летнего сезона.
-С вашей точки зрения, хроническая нехватка средств на городское хозяйство – это следствие объективных причин, или результат некомпетентной работы некоторых административных подразделений?
-Скорее, второе. Если проанализировать проблемы бюджета за несколько лет, то получается: у нас примерно с 2010 года падает собственная налоговая и неналоговая база. Ладно, налоговые доходы: это уже как соберет налоговая инспекция, хотя и здесь все зависит от того, как работать с нашими предприятиями, мелким и крупным бизнесом. Но неналоговые доходы – это полностью наш вопрос, вопрос того же Комитета по управлению имуществом (КУИ). А что мы видим? Огромный особняк «Донинвеста» в центре города был продан… за 8,5 миллионов рублей! И, как уверяют представители КУИ, независимые оценщики определили цену 10 миллионов рублей. Но это все равно мало! Попробуйте на рынке недвижимости сегодня купить такое здание за эти деньги, не получится. Дальше: выставили на продажу здание бывшей аптеки в переулке Красном, за 3 с лишним миллиона рублей. Продали за 1 миллион 600 тысяч. Я еще могу понять, когда заявленная цена идет как первоначальная, и затем повышается в ходе аукционных торгов. Но чтобы продавать даже ниже стоимости, которую дали оценщики… Теперь подсчитайте, сколько потерял бюджет. А ведь эти недополученные средства могли пойти на решение тех же коммунальных проблем.
34 объекта внесены в план приватизации, из них 22 не реализованы. А то, что реализовано, продано за копейки. О чем это говорит? А о чем говорят результаты проверки, которую провела в таганрогском КУИ контрольно-счетная палата? Посмотрите их, и вам многое станет ясно. Сейчас в администрацию пришли новые руководители, и я очень надеюсь, что в КУИ произойдут серьезные перемены, возможно, кадровые перестановки. Потому что так работать, когда бюджет несет очевидные потери, нельзя.
-Сегодня, когда говорят о пополнении бюджета, сразу вспоминают об инвестициях. Таганрог представляет интерес для потенциальных инвесторов?
-Тут надо понять, о каких инвесторах речь. В Таганроге, например, 30 процентов местного бюджета формируется за счет малого и среднего бизнеса. Свыше 30 процентов трудоспособного населения работает в этом секторе экономики. Свои предприниматели никуда отсюда не уедут, они создают и развивают предприятия здесь. И они тоже – инвесторы. Для них нужно создавать условия. Многое, конечно, в этом направлении делается, но не все. А если речь об инвесторах, которые могут прийти в город из других регионов, то давайте думать о том, куда они придут. Да, у нас есть инвестиционные площадки. Но это просто поля без всякой инфраструктуры. Что необходимо, чтобы инвестор ими заинтересовался? Давайте разработаем для каждой инвестиционной площадки хотя бы концепцию: как ее можно использовать. Но это только первый шаг. Консалтинговая компания, которой я руковожу, в прошлом году готовила бизнес-планы для Каневского района Краснодарского края. У них 8 инвестиционных площадок, и они с ними вышли на Сочинский форум. Под каждую площадку мы разработали отдельный бизнес-план: например, здесь можно построить стекольный завод, сроки окупаемости такие-то, сумма инвестиций – такая. То есть каждая площадка подробно описана, и муниципалитет на себя берет определенные обязательства по ее подготовке. Конечно, на такую площадку инвестор придет. В идеале, так должно быть и в Таганроге.
-А при каких условиях Таганрог мог бы рассчитывать на то, что его бюджет будет устойчиво пополняться, скажем, областными субвенциями?
-Бюджет города должен быть сбалансирован, и в 2017 году это у нас получилось. Административные подразделения поджались, кто-то сократил расходы, мы еще добивались сокращения численности чиновников, но это пока не получилось. Реальность такова: не хватает наших собственных налоговых и неналоговых доходов, поэтому жить придется, как говорится, по средствам. Есть надежда, что при активной работе городского руководства Таганрог сможет попасть в областные, федеральные программы, и тогда можно рассчитывать на существенную прибавку к бюджету. Но для этого город и сам должен постараться, вовремя осваивая те средства, которые уже предоставлены из вышестоящих бюджетов. А то, что мы умудрились затянуть строительство трех детских садов – двух на Русском поле и одного на Северном, очень мешает нам рассчитывать на дополнительную финансовую поддержку. Мы будем просить денег, а нам скажут – сначала освойте то, что вам выделили раньше, завершите то, что не доделали.
А средства действительно необходимы. Только что решили проблему с детскими садами, сейчас назрела другая: не хватает мест в школах, нужно новые строить. Большая надежда на федеральную программу по строительству новых корпусов БСМП, но от города зависит, насколько оперативно и качественно будут выполнены проектно-сметные работы. Администрация, депутаты таганрогской Гордумы, депутат Государственной Думы Юрий Кобзев держат эту проблему на контроле, и будем надеяться, что в этом деле город не ударит лицом в грязь.
-Может ли Таганрог предложить области, стране и миру что-то такое особенное, что будет отличать его от других российских городов?
-Я думаю – это событийный туризм. Таганрог – необыкновенный город, у него богатая событиями история, с ним связаны имена людей, прославивших Россию. И многое для развития событийного туризма уже делается – городской администрацией, учреждениями культуры. Депутаты тоже вносят свой посильный вклад. В прошлом году впервые прошел Фестиваль обороны Таганрога 1855 года. И он сразу собрал до 15 тысяч зрителей. Событие действительно значимое: Таганрог – это единственный город, который одержал победу в Крымской войне. Все остальные проиграли, кто-то просто выносил ключи завоевателям, а в Таганроге сказали: русские городов не сдают. И не сдали.
Теперь фестиваль будет проходить ежегодно. В прошлый раз к нам приехали реконструкторы со всей страны, в этом году мы ожидаем англичан и французов, они примут участие в реконструкции боев, проходивших в дни обороны Таганрога. На набережной пройдет ярмарка, массовое гуляние, конкурсы костюмов, народных промыслов. Таганрог полностью погрузится в атмосферу 1855 года.
-Елена Сирота еще известна своими «Деловыми завтраками». Какое меню вы предлагаете участвующим в них предпринимателям?
-Если говорить о том, что на столе, могу высказать свое мнение: в кафе гостиницы «Темиринда», где мы традиционно собираемся, готовят вкусно. Но, как вы понимаете, не это главное. На «Деловых завтраках» предприниматели говорят о проблемах, которые они видят, предлагают решения. На эти встречи приходят представители городской власти, прокуратуры, налоговой инспекции, других структур, идет обмен мнениями по вопросам, которые волнуют предпринимательское сообщество. Мы стараемся, чтобы с каждого «Делового завтрака» предприниматели ушли с пользой для себя. Получили бы полезную информацию, обрели новые навыки, знания. На таких встречах участники делятся друг с другом опытом в решении тех или иных проблембизнеса. Здесь выстраиваются партнерские отношения, каждый участник «Делового завтрака» имеет право прорекламировать свою продукцию или услугу. Фактически у нас действует такая структура поддержки и предпринимательской взаимовыручки. Сформировано сообщество социально ответственных, грамотных, активных людей, которые проявляют себя не только в деловой сфере, но и в благотворительности, социальных программах. Есть и культурно-нравственная составляющая. Мы четыре раза в год во Дворце Алфераки проводим балы. Царит удивительная атмосфера: в подлинном старинном зале звучит классическая музыка, играет муниципальный камерный оркестр, пары танцуют вальс. И душа уже по-иному смотрит на мир. Это, в том числе, и воспитание нашего предпринимательского сообщества в духе высокой нравственности, возрождения традиций. Побывав на таком бале, предприниматель и в делах бизнеса будет вести себя ответственно. Как раньше говорили: слово купца это слово чести.
-Как вы оцениваете наше будущее?
-В будущее Таганрога я смотрю с оптимизмом. Новый глава администрации Андрей Владимирович Лисицкий – достойный руководитель, он знает город, умеет анализировать информацию, делать правильные выводы. Он человек слова. Пустых обещаний не дает. На мой взгляд, у него подобралась хорошая команда. Теперь очень важно нам самим, жителям Таганрога, поверить и в новую управленческую команду, и в самих себя. Не нужно ждать, что кто-то придет и улучшит мир вокруг тебя. Пора и самим приложить усилия. Навести порядок в своем подъезде, во дворе, стать социально ответственными, вовремя платить налоги, помогать ближним. Как написал Антуан де Сент-Экзюпери: встал с утра, убери свою планету. И жизнь наладится!
Беседовал Сергей Вахонин.