Автономная некоммерческая организация
по продвижению социальных проектов и программ
«Солнечный Мир»
Информационно - публицистическое издание газета «Тема Дона»
Главный редактор Оксана Владимировна Осипова
Tel: 8 918 552 89 67
E-mail: TemaDona@mail.ru
Таганрогскому «Водоканалу» пора присвоить статус градообразующего предприятия. Тут нет преувеличения. Судите сами. В «Водоканале» работает около полутора тысяч человек. С учетом нынешних печальных экономических реалий, когда даже крупные заводы «сбрасывают» численность персонала, такой штат маленьким уже не назовешь. «Водоканал» - это 1100 километров сетей, 453 здания, очистные сооружения и многое другое, что в совокупности обеспечивает воду в наших домах и квартирах, а также отвод канализационных стоков. «Водоканал» работает фактически в постоянном аварийном режиме, учитывая состояние сетей, износ которых, по оценкам специалистов, составляет от 70 до 90 процентов. Но при этом, заметьте, мы не так уж часто страдаем от нехватки холодной воды. Как и за счет чего все это работает, какие у таганрогского «Водоканала» проблемы, и что будет с предприятием в недалеком будущем? Об этом газете «Тема ДОНА» рассказал директор МУП «Водоканал» Евгений Викторович Плетменцев.
-Евгений Викторович, для начала – вопрос не совсем традиционный. Что бы вы назвали самым лучшим качеством возглавляемого вами предприятия?
-Лучшее в «Водоканале» - это люди, разумеется. Кадровый состав – инженерный, рабочий. Очень квалифицированные и ответственные специалисты. С высочайшим уровнем исполнительской дисциплины. Примите во внимание, что им приходится работать в условиях хронического недофинансирования предприятия, в режиме быстрого реагирования на постоянно возникающие технические проблемы, чаще всего – в тяжелых погодных условиях. И, тем не менее, «Водоканал» обеспечивает город достаточно качественной услугой.
-Тогда какую проблему вы бы назвали главной?
-Главная проблема «Водоканала» - это проблема всего водо-канализационного хозяйства России. Речь о тарифной политике. Рост платежей за коммунальные услуги не должен превышать определенный показатель, для Ростовской области это 4 процента. С учетом данного требования и определен тариф. Но он не покрывает наши затраты. Судите сами: на сегодняшний день за счет тарифа удается обеспечивать только заработную плату, платежи за электроэнергию, и то не в полном объеме. Не заложены деньги на капитальный, текущий ремонт, отсутствует полностью плата за горючее, а для бесперебойной работы аварийных служб горючее – это главное.
-Кто не платит? Население?
-К населению, как к плательщику, у нас претензий нет и быть не может: собираемость платежей – 98 процентов. Зная ситуацию в других городах области, могу с уверенностью утверждать – это самый лучший показатель. Но проблема в том, что в настоящий момент те платежи, которые производят таганрожцы, в три раза меньше, чем необходимо предприятию, чтобы сбалансировать экономику. За кубометр воды таганрожец платит 57 рублей. Чтобы расходы и доходы были сбалансированы, плата должна составлять 150 рублей за кубометр. Понятно, что ни пенсионеры, которых в городе большинство, ни рядовые граждане с зарплатой 15-20 тысяч рублей нашу услугу по такой цене оплатить не смогут. И в принципе, политика государства правильная: рост тарифов ЖКХ должен быть минимальным, иначе – социальная напряженность. Но тогда необходимо в полном объеме субсидировать выпадающие доходы предприятий ЖКХ, того же «Водоканала», из бюджетов всех уровней.
-Этого не происходит?
-Предприятие из года в год недофинансируется на очень большую сумму. На сотни миллионов рублей. А для того, чтобы «Водоканал» мог решать проблемы, связанные с авариями, производить замену сетей, реконструкцию насосных станций, очистных сооружений и других хозяйственных объектов, эти деньги крайне необходимы. Судите сами: старый блок очистных сооружений «Донвода», который располагается по 7-му Новому, имеет стопроцентный износ. И если произойдет серьезная авария, жители города недополучат 55 процентов чистой воды.
-И что же делать? Сидеть и ждать, пока авария произойдет, уповая на то, что когда-нибудь дадут бюджетную субсидию?
-А мы не сидим и не ждем. «Водоканал» за свои средства – в тарифе они не были заложены – разработал проектно-сметную документацию, провел техническое обследование объекта, защищает проект реконструкции старого блока очистных сооружений в экспертизе. После этого можно будет говорить о субсидиях из бюджета области.
-Как еще можно получить средства на то, чтобы улучшить экономическую ситуацию в «Водоканале»?
-Нужна инвестиционная программа. И мы ее разработали, силами своих специалистов, за полтора года, затратив – опять-таки из собственных средств – 28 миллионов рублей. К сожалению, и эта статья оказалась недофинансирована из городского бюджета. Но работу мы сделали, потому что четко понимали – если не будем планировать на перспективу, предприятие умрет.
-А теперь есть надежда, что выживет? За счет чего?
-Отвечу по пунктам. Первое: инвестиционная программа позволяет защитить и получить в Региональной службе по тарифам тариф на техническое присоединение. Речь вот о чем: до декабря 2016 года включительно таганрогский «Водоканал» предоставлял технические условия на подключение бесплатно. Газовикам за подключение платят, энергетикам платят, за воду никто не платил. Теперь, начиная с 1 января 2017 года, и в «Водоканале» действует тариф на техническое присоединение к сетям. Соответствующие цифры и информация есть на нашем сайте. По предварительным оценкам, за два года предприятие сможет привлечь порядка 250 миллионов рублей.
Второе: в инвестиционную программу включена единая схема водоснабжения, с учетом присоединенных территорий и с перспективой развития до 2028 года. Это позволяет нам рассчитывать давление, инфраструктуру, проектные решения, стоимость инженерных сетей для застройщика в любой части города.
И третье, почему мы разработали инвестиционную программу: в соответствии с федеральным законодательством, все муниципальные предприятия в сфере водо-канализационного хозяйства должны быть переданы в концессию. Инвестиционная программа это основа, необходимая будущему концессионеру для того, чтобы он ясно понимал – в какой период и сколько средств ему необходимо вложить, чтобы привести данную коммунальную инфраструктуру в порядок. Работая над этим документом, мы все объекты и сооружения «Водоканала» поставили на кадастровый учет, и, таким образом, получили технический паспорт предприятия в полном объеме.
Вот эти три составляющие позволят потенциальным инвесторам рассматривать «Водоканал» как полностью узаконенный объект, в который можно вкладывать деньги. На эту работу, повторяю, положено много сил, и мы ее сделали вторыми в области. Первым был ростовский «Водоканал».
-Может ли, с вашей точки зрения, потенциальный инвестор рассматривать таганрогский «Водоканал» как выгодный объект для вложения средств? Какое «наследство», в каком состоянии он получит?
-Сети водоснабжения с износом порядка 68 процентов. Сети канализации с износом 75-90 процентов. На некоторых участках износ превышает 100 процентов. Износ очистных сооружений старого блока, я уже упоминал – 100 процентов. И довольно сложная инфраструктура: «Водоканал» не в одночасье сформировался. В 60-е и 70-е годы это были городские сети, в 90-е к ним прибавились те, которые заводы сбросили, как ненужный балласт. Мои предшественники и сотрудники предприятия проделали большую работу, чтобы соединить все это в единую схему, чтобы получился слаженный механизм.
Что же касается моего мнения о предстоящих преобразованиях на концессионной основе… Опыт некоторых других городов и регионов свидетельствует, что такой подход не всегда дает однозначно положительные результаты. Есть случаи, когда вместо долгосрочного развития просто «выжимаются» финансовые потоки, а потом все возвращается городу практически в том же состоянии. Если вас интересует моя точка зрения, то я убежден: предприятия водо-канализационного хозяйства должны быть под оком государства.
-Но, как я понимаю, передачи «Водоканала» в концессию избежать никак нельзя?
-Ну почему же? Есть и другая возможность решить проблемы «Водоканала» - государственно-частное партнерство. При таком подходе можно получать финансирование на развитие из различных источников: частные инвестиции, муниципальные, средства субъекта федерации. Та работа, которую мы проделали, позволяет входить в различные федеральные программы, связанные с водой. Так, например, финансировалось строительство того же «Донвода».
-А если все же концессия, то что можно сделать, чтобы привлечь действительно ответственного инвестора, который принесет пользу и «Водоканалу», и городу в целом?
-Что можем в этом направлении, и что требует закон, мы делаем. В настоящее время «Водоканал» готовит бизнес-план, или, скажем так – краткое техническое описание инвестиционной программы, экономическое описание в том числе, чтобы город мог начать переговоры с любым концессионером. Закон требует разместить в открытом доступе концессионное соглашение, условия, которые выдвигает город, провести открытые торги. Это очень серьезная и ответственная работа. Мы изучили множество уже заключенных концессионных соглашений, потому что город должен четко понимать, в чем он выиграет и что получит в результате.
-Вот, скажем, развитие город получит? Какие у нас проблемы с территориальным развитием, если посмотреть на них из кабинета руководителя «Водоканала»?
-Проблемы будут. Чтобы дать развитие Северному микрорайону, необходимо проложить водопровод диаметром 500 мм и протяженностью более 5 километров. Для того, чтобы дать развитие микрорайону «Андреевскому», нужно построить канализационный напорно-самотечный коллектор протяженностью 21 километр и врезаться в очистные сооружения в Дмитриадовке. В Западном массиве, для развития микрорайона «Дубрава», необходимо проложить магистральный водопровод диаметром 500 миллиметров, магистральную канализацию. Это большие деньги, и «Водоканал» в свое время предпринимал попытки объединить застройщиков, чтобы решить проблемы с финансированием. Но застройщики так и не смогли договориться.
-Так какие же у «Водоканала» перспективы? Неужели удручающие? Или все же есть свет в конце тоннеля?
-Скажу так: «Водоканал» не безнадежен. По оценкам тех же энергетиков, которые хоть нас и останавливают, и ограничения дают, таганрогский «Водоканал» - эффективное и сбалансированное предприятие. Но один «Водоканал» со своими проблемами не справится. Необходимы разум, воля и желание всех ветвей власти. Тогда все будет нормально.
Беседовал Сергей Вахонин.
На снимке: директор МУП «Водоканал» Евгений Викторович Плетменцев