Автономная некоммерческая организация
по продвижению социальных проектов и программ
«Солнечный Мир»
Информационно - публицистическое издание газета «Тема Дона»
Главный редактор Оксана Владимировна Осипова
Tel: 8 918 552 89 67
E-mail: TemaDona@mail.ru
Губернатор раскритиковал действия руководителей Батайска и Новочеркасска
Два города Ростовской области – Батайск и Новочеркасск – отказались от денег из областного бюджета. Первому не понадобился транш в 75 миллионов рублей, второму – в 45 с лишним миллионов рублей. Обе эти суммы, между тем, предназначались на капитальный ремонт и строительство медицинских объектов. В первом случае – терапевтического корпуса. Во втором – корпуса гинекологии.
О необходимости завершения строительства терапевтического корпуса губернатору писали и говорили не раз сами власти Батайска (так, по крайней мере, заявил глава этого города на заседании Правительства 26 июля). Эти письма подкреплялись обращениями батайчан. Примерно такая же картина – и с отделением гинекологии в Новочеркасске. Власти просили денег, жители писали многочисленные письма в область. И вот, когда, наконец, деньги были найдены и предоставлены, вдруг оказалось, что употребить их по назначению не смогли. И попросили забрать обратно.
Случай, безусловно, невероятный. Министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская, выступая с отчетом на заседании Правительства, сказала примерно следующее: «Впервые за годы работы я вынуждена была обратиться с просьбой не выделить, а снять деньги с капитального ремонта и строительства медицинских объектов». Губернатор Василий Голубев, комментируя этот прецедент, сообщил: «За последние семь лет у меня первый такой случай!». Добавлю еще от себя: как газетчик, проработавший в областной печати не один десяток лет, я вообще впервые сталкиваюсь с ситуацией, когда муниципалитеты не просят денег у региона, а, напротив, отказываются от них.
Десятки муниципальных образований стоят в очереди за бюджетными траншами. В области осуществляется программа модульных фельдшерско-акушерских пунктов, и немалое число сельских территорий не отказалось бы от десятка-другого миллионов бюджетных средств, чтобы таких объектов у них появилось больше. В Таганроге остро необходимо строительство нового корпуса больницы скорой медицинской помощи. Да и в других городах наверняка найдутся объекты медицины, которым не помешал бы и капитальный ремонт, и дооснащение современным оборудованием, и возможности для пополнения кадрового состава, что также невозможно без денег. А тут возвращают обратно в область ни много, ни мало 120 миллионов рублей!
Ничего удивительного, что оценке этой странной ситуации была отдана немалая часть времени заседания областного Правительства. И понятно, почему руководители «щедрых» городов – глава Батайска Валерий Путилин и мэр Новочеркасска Владимир Киргинцев – были вызваны для дачи объяснений. Вполне логичен и тот суровый тон, в котором повел разговор губернатор Василий Голубев.
Первым давал ответ глава Батайска.
-Вы население проинформировали, что решили снять деньги с больницы? – спросил губернатор.
-Да.
-Теперь объясните, почему такое необычное решение было принято.
Как пояснил глава города, в 2011 году в Батайске было остановлено начавшееся ранее строительство терапевтического корпуса. В течение пяти последующих лет, как заверил Валерий Путилин, они много раз обращались с письмами о необходимости продолжить строительство. Наступил 2017 год, появились деньги, но администрация Батайска вынуждена была от них отказаться, потому что объект за годы простоя пришел в аварийное состояние, и продолжение его строительства теперь под вопросом.
-У меня такое впечатление, что вы первый год работаете, - резюмировал Василий Голубев, - в 2016-м году на 2017-й финансирование было включено в бюджет! Вы с этого момента должны были погрузиться в тему и не допустить ситуации, когда к вам деньги пришли, а объект оказался не готов! И с областного министерства строительства и архитектуры я в данном случае ответственности не снимаю. Министр и его заместители были на этом объекте, знали о сложившейся ситуации? Сначала «закопали» государственные средства в землю, теперь выделенные вам деньги не можете освоить! И рассказываете нам, что каждые полгода письма писали! Надо было изучать состояние объекта заранее! Если он не был законсервирован, пришел в негодность, то очевидно, что в него нельзя было вкладывать средства!
Затем уже мэр Новочеркасска, сменивший на трибуне главу Батайска, представил аргументы в свою защиту. Выяснилось, что руководство города решило выбрать в качестве приоритета строительство современной больницы скорой медицинской помощи на 900 коек, с гинекологическим подразделением. Но это в перспективе. А пока было принято, как сказал руководитель Новочеркасска, осознанное решение отказаться от денег в текущем году. Посчитали, что это будет более эффективно…
-Более эффективно, - отрезал губернатор, - это своевременно использовать выделенные вам бюджетные средства! А теперь вы создали ситуацию, когда десятки миллионов рублей мы должны экстренно перераспределить – и, заметьте, не в пользу Новочеркасска – чтобы уложиться в рамки текущего бюджетного года. Вы не удосужились посмотреть дальше собственного носа, и в результате приняли решение и против города, и против области!
Словом, это был очень жесткий, но, приходится признать, справедливый разговор с проштрафившимися главами двух городов. Весьма вероятно, что они убеждены в весомости и убедительности своих аргументов. Но есть и другие мнения. Министр здравоохранения Татьяна Быковская, характеризуя ситуацию с Новочеркасском, сообщила, что власти там серьезно опоздали с проведением соответствующих конкурсов, а когда провели, то конкурс был аннулирован по решению Федеральной антимонопольной службы. Что же касается Батайска, то бесспорно справедлив упрек губернатора: об оценке состояния объекта нужно было позаботиться заранее, хотя бы в 2016 году, когда принималось решение о выделении средств на продолжение строительства.
Если же проанализировать ситуацию еще глубже, то приходится признать: оба случая с возвратом средств свидетельствуют о проблемах в сфере муниципального управления. Похоже, что муниципалитеты сегодня слишком сосредоточены на ежедневных текущих задачах, но им не хватает умения осуществлять стратегическое планирование. И, как ни грустно это звучит, но в данной ситуации есть смысл поговорить и о дефиците ответственности. Взять деньги, вернуть деньги… Как-то несерьезно все это, а ведь речь идет о десятках и сотнях миллионов рублей. Между прочим, тех самых, которые жители области заплатили в виде налогов.
Василий СЕРГЕЕВ.
Фото пресс-службы губернатора РО, с сайтов.