Автономная некоммерческая организация
по продвижению социальных проектов и программ
«Солнечный Мир»
Информационно - публицистическое издание газета «Тема Дона»
Главный редактор Оксана Владимировна Осипова
Tel: 8 918 552 89 67
E-mail: TemaDona@mail.ru
Как город выходит из управленческой «зимы»
Возможно, когда-нибудь историки Таганрога охарактеризуют эту дату – 23 сентября 2016 года – как переломный день для города. Поймут это жители, может быть, не сразу: большое, как писал Сергей Есенин, видится на расстоянии. Вот и тогда, после исторического заседания Городской Думы, наблюдатели заострили внимание главным образом на одном сюжете: дескать, досрочно приостановлены полномочия мэра Владимира Прасолова. Кто-то говорил: наконец-то! Кто-то тревожно размышлял: что же дальше? А дальше, пусть не покажется читателям странной и неожиданной такая оценка, в Таганрог пришла весна.
Весна уже чувствуется во всем: зеленеют первые листочки и осторожные побеги, чуть теплее стало солнце, чуть больше – солнечных дней. Но мы сейчас не о погоде. Весна пришла в коридоры таганрогской власти. Хотя, на первый взгляд, этого не скажешь. Вроде все как всегда: на заседаниях Гордумы спорят до хрипоты депутаты, руководители администрации заняты текущими проблемами, проводят совещания, встречают гостей из области и из-за рубежа. И все-таки что-то есть новое, какое-то свежее дыхание. Вы со мной не согласны? Тогда давайте займемся анализом.
Итак: 23 сентября прошлого года в Таганроге изменилась система формирования городской власти. Казавшаяся самой эффективной и не дающей сбоев процедура выборов мэра путем общегородского голосования отменена. Возмущение записных демократов принимать в расчет не будем – это все эмоции. Попытаемся понять, почему так произошло? Очевидно, что в 2012 году, когда город избрал себе мэра, демократия сработала против Таганрога. Я здесь не о личных управленческих качествах человека, который сегодня уже не руководит мэрией. Очевидно, что не срослось взаимодействие той таганрогской власти и областных структур. Город вышел из управляемости, и это сегодня большинству очевидно. Нужно было что-то делать. Управляемость восстановили радикальным способом: в какой-то части восстановив формирование городской администрации по принципу властной вертикали. Разумеется, с использованием элементов выборности. Смотрите: Председателя Гордумы – главу Таганрога все-таки выбирали, хотя только депутаты, и из собственных рядов. А нынешнему главе администрации пришлось пройти через процедуру конкурса, а это тоже, согласитесь, непросто. И что мы получили на выходе?
Первое и очевидное преимущество: у нового главы администрации Таганрога Андрея Лисицкого, по сути, развязаны руки для того, чтобы проводить эффективную кадровую политику. Я, собственно, вот о чем: не секрет, как проходили выборы в недавние времена, какие «подковерные» заключались договоренности, и как потом на ключевых постах в администрации появлялись неожиданные люди. Тут все понятно: на того или иного кандидата работала команда, кто-то, разумеется, помогал деньгами. И потом, в случае победы, «своих» нужно было отблагодарили. К чему приводит кадровая политика по принципу такой благодарности, мы уже видели.
Нынешний глава администрации Таганрога никому не обязан быть благодарным, даже, смею полагать, конкурсной комиссии, которая принимала решение отдать предпочтение его кандидатуре. Он может достаточно свободно, хотя, заметим, и ответственно, формировать свою административную команду, причем на принципах профессионализма, а не кумовства. И эту тенденцию мы можем воочию наблюдать: основные заместители главы администрации – это настоящие профессионалы, большинство из которых уже хорошо зарекомендовало себя в городе. Не случайно согласование кандидатур на комиссиях Гордумы прошло быстро и без особых проблем для кандидатов. Что объяснимо. Например, заместителя главы администрации по вопросам экономики Романа Корякина думцы знают и как своего бывшего коллегу, и как руководителя одного из лучших областных МФЦ. Новый заместитель главы администрации по социальным вопросам Ирина Голубева – человек в городе известный: она несколько лет, и вполне успешно, возглавляла управление образования, у нее большой опыт руководства высшими учебными заведениями, она – доктор филологических наук. О заместителе главы администрации по вопросам архитектуры и градостроительства Алексее Кузьменко можно сказать, что он уже успел весьма неплохо проявить себя на своей должности, и разобраться в непростых вопросах таганрогского градостроительства.
Возможно, несколько труднее проходила кандидатура заместителя главы администрации по вопросам городского хозяйства Алексея Махова. Но это и не удивительно: должность зама по городскому хозяйству во все времена была, как принято говорить, «расстрельной». Известно ведь, в каком состоянии находится таганрогское коммунально-городское хозяйство. Собственно, тот факт, что кандидатуру Махова выдвинул сам Андрей Лисицкий, уже говорит о том, что он отлично понимает эту ситуацию. От себя добавлю: мне доводилось брать интервью у Алексея Махова, человек основательно знает сферу, которая находится в зоне его ответственности. А такое знание – уже половина успеха.
Говоря о нынешнем руководстве Таганрога, так и хочется дать оценку: собралась, без преувеличения, элитная команда. И когда такое было, чтобы в управлении городом у нас работали сразу два доктора наук? Ведь председатель Гордумы – глава Таганрога Инна Николаевна Титаренко тоже носит это звание, как, например, и заместитель главы администрации Ирина Голубева. Только – в области философских знаний. Без иронии скажу: философия очень может ей пригодиться в работе. Руководить нашей специфической Гордумой, одновременно представляя Таганрог, будучи главой города, очень и очень непросто. Собственно, это проявилось практически сразу: и в той скрытой от глаз борьбе элит, которая, что уж там скрывать, велась накануне выборов нового председателя Гордумы, и 26 января 2017 года, когда Инна Николаевна должна была филигранно «разрулить» непростую ситуацию с выборами своего заместителя, которым стала Галина Полякова. У меня есть ощущение, что Инна Титаренко отлично владеет техникой дипломатии, умеет найти оптимальное сочетание интересов всех сторон любого острого противостояния.
Глядя на новую структуру таганрогской власти, невольно начинаешь находить аналогии с английской системой правления. Есть, как говорится, королева-мать, есть парламент и премьер-министр. Но в Таганроге можно найти и существенные отличия. Я бы сказал: вопрос в балансе сил и властных полномочий между председателем Гордумы – главой города, и главой администрации. Пока об этом ничего определенно сказать нельзя: новая система обкатывается на практике, и будущее покажет, как «притрутся» гайки и болты этого механизма. Но, наблюдая за тем, как работают Титаренко и Лисицкий, можно сделать вывод: оба члена нашего властного тандема взаимодействуют конструктивно, в их отношениях нет «политики» в худшем смысле этого слова. И видно явное желание заниматься делом: выводить город из того сложного положения, в котором он оказался за последнее четырехлетие. Зима в таганрогской власти, похоже, закончилась. Весна идет, весне дорогу!
Леонтий МИХАЙЛОВ.
Фото с сайта администрации Таганрога.