Автономная некоммерческая организация
по продвижению социальных проектов и программ
«Солнечный Мир»
Информационно - публицистическое издание газета «Тема Дона»
Главный редактор Оксана Владимировна Осипова
Tel: 8 918 552 89 67
E-mail: TemaDona@mail.ru
Иначе ситуацию, сложившуюся в конце сентября в Таганроге, не назовешь. ООО «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону» и поставщики электроэнергии отключили от подачи энергоресурсов таганрогскую котельную ООО «Тепловая генерация». Эта организация, между тем, вырабатывает тепло для поставки в шесть крупных микрорайонов города. Без горячей воды (на день отключения отопительный сезон еще не начался) остались десятки многоквартирных домов, медицинские и дошкольные учреждения. Дело приняло настолько серьезный оборот, что им заинтересовалась прокуратура. Надзорный орган вынес предписание поставщикам - подачу газа и электроэнергии возобновить. В дни обострившегося конфликта, буквально по часам, не прекращались экстренные переговоры с ресурсниками. В переговорах участвовали руководители администрации Таганрога, члены областного правительства, руководитель ООО «Тепловая генерация» Вячеслав Хачатурян. Таганрогский суд также вынес решение в отношении поставщиков газа – возобновить подачу.
КТО КОМУ ДОЛЖЕН
Сразу договоримся, что не будем «назначать» виновных в этом конфликте. Гораздо важнее понять, в чем глубинные причины возникшей коммунальной проблемы. На поверхности лежит следующий факт: поставщики ресурсов рассчитывают на то, что ООО «Тепловая генерация» погасит образовавшуюся задолженность, порядка 35 миллионов рублей. Это, как говорится, их законное право: потребили ресурс, обязаны заплатить. Право ресурсников ни в коей мере не отрицает и ООО «Тепловая генерация» в лице ее руководителя Вячеслава Хачатуряна. Но и «Тепловая генерация» оказалась в трудной ситуации: за поставленное тепло таганрогское МУП «Тепловые сети» задолжало «Тепловой генерации» более 21 миллиона рублей. Это первое. И второе: на момент написания этого материала «Тепловая генерация» судилась еще с одним крупным своим дебитором – Таганрогским металлургическим заводом. Подан иск на 63 миллиона рублей, которые, как утверждает Вячеслав Хачатурян, предприятие должно «Тепловой генерации» за поставленное тепло.
НЕТ ПРОСТОГО РЕШЕНИЯ
Так в чем, собственно, дело, скажет читатель! Отсудите долги у дебиторов, и заплатите поставщикам ресурсов. Если бы все было так просто… Критическая ситуация, в центре которой оказалась котельная «Тепловой генерации», неожиданно выявила целый ряд запутанных экономических и организационных ошибок в системе теплоснабжения Таганрога. Начнем с главного: в Таганроге (впрочем, как и в других муниципалитетах), в большинстве случаев те, кто производит тепло, не взимают напрямую плату с потребителей. Между котельной и потребителями действует посредник в лице так называемой ЕТО – единой теплоснабжающей организации. В Таганроге это раньше было МУП ЖЭУ. Потом его заменил «Водоканал». А несколько позже – МУП «Тепловые сети». Такая чехарда возникла не на пустом месте. Несколько лет назад МУП ЖЭУ попало под банкротство, и функции ЕТО пришлось экстренно возлагать на другие организации. Правда, «преемники» справлялись с новыми и обременительными обязанностями не самым лучшим образом. Особенно много проблем возникло у МУП «Тепловые сети», но об этом чуть позже.
А пока поясним про деньги, как они движутся от потребителей, и как затем попадают к тем же поставщикам ресурсов – газовикам и энергетикам. Плату за тепло необходимо собрать с населения, и на этом этапе схема еще больше усложняется. Счета выставляют «Тепловые сети». Население эти счета оплачивает не менее чем в пяти различных организациях, которые принимают платежи. Собранные разными организациями деньги затем должны поступить на счет единой государственной организации – ГУП РО. А дальше МУП «Тепловые сети» сообщает ГУП РО, кому из поставщиков тепла (в том числе и «Тепловой генерации») сколько причитается. Секрет в том, что это еще не деньги котельной. ГУП РО сначала перечислит средства за использованный газ и электроэнергию поставщикам ресурсов. Затем – транспортировщикам газа. И только после этого, например, та же «Тепловая генерация» получит деньги на свой счет. При этом сразу следует уточнить: львиная доля собранных таким образом с потребителей средств уходит именно поставщикам ресурсов – то есть газовикам и энергетикам.
В ПОДОПЛЕКЕ – ПОЛИТИКА?
Уверен, читатели уже поняли, в чем ахиллесова пята этой сложной финансовой схемы. Тепло производят одни, а их деньгами распоряжаются другие – в данном случае МУП «Тепловые сети». И есть критическая для возникшего ЧП в Таганроге особенность: так называемую «маржу» в тарифе за потребляемое тепло МУП «Тепловые сети» назначало по своему «капризу». Точнее, опираясь на одно из постановлений Минстроя по определению объема тепловой энергии без приборов учета. Проблема в том, что есть и другое постановление того же Минстроя. Как утверждают специалисты, не один год практикующие в системе теплоснабжения, если работать по первому постановлению – экономика «Тепловых сетей» не «срастется». Им в конечном итоге не хватит получаемых средств ни на поддержание многокилометровых трубопроводов в исправном состоянии, ни на то, чтобы перечислить в ГУП РО достаточно средств для расчета с поставщиками газа и электроэнергии. С экономической точки зрения выгоднее было бы работать по другому постановлению, но… Как я теперь понимаю, для Таганрога, точнее, для тогдашнего руководства, это был вопрос политический, а может быть, и популистский. Если бы «Тепловые сети» стали начислять населению такие суммы, которые могли обеспечить экономический баланс, сразу, или почти сразу «разрушился» бы баланс социальной стабильности в городе.
И вот мой вывод: МУП «Тепловые сети» какое-то время «играло» в популизм, или, можно так сказать – щадило жителей города, не повышая плату за тепло. А в результате вышло следующее: денег, которые собирало это МУП с потребителей, перестало хватать не только на то, чтобы содержать тепловые сети, но и на то, чтобы полностью рассчитываться с поставщиками газа, энергетиками, и, наконец, с котельными. Долги копились многие месяцы, и ситуация «взорвалась»: ресурсникам нет дела до того, как организован сбор денег в системе поставок тепла в Таганроге, они честно ждали несколько месяцев, когда им вернут долги, и, в конце концов, пошли на крайние меры – отключение.
ВРЕМЯ ДЛЯ РЕФОРМЫ
Понятно – чтобы коренным образом разрешить проблему, нужно кардинально менять организацию теплоснабжения в городе. Это понимают и в таганрогской администрации. Речь может идти вот о чем: таганрогские котельные должны взять в аренду те секторы тепловых сетей, которые находятся в зоне их ответственности. И самостоятельно, напрямую, взимать плату с населения и организаций-потребителей. По этому пути уже пробует идти оказавшаяся в центре нынешнего конфликта «Тепловая генерация». Ее зона ответственности – это около 30 процентов тепловых трубопроводов Таганрога. Взяв их в аренду, «Тепловая генерация» начала обследование сетей и ознакомление со спектром потребителей. И сразу обнаружились проблемы. Во-первых, состояние трубопроводов, которые перешли к «Тепловой генерации» от МУП «Тепловые сети» - просто «аховое». Разрытые и брошенные, засыпанные мусором траншеи с вырезанными трубами, прогнившие вводы в жилые дома, огромные потери теплоносителя – от 5 до 25 кубометров в час. И совершенно непонятные, «непрозрачные» финансовые отношения с бизнес-структурами, которые занимают первые этажи в многоэтажках и тоже платят за тепло. Но кому и как – об этом говорить они не хотят. Вообще, напрашивается мысль: нужна комплексная проверка компетентными органами всей предыдущей деятельности МУП «Тепловые сети». Ведь вопрос «Куда деньги делись?» с повестки дня не снят.
Когда этот материал будет опубликован, ситуация в Таганроге, скорее всего, каким-то образом разрешится. Как раз сейчас над этим усиленно работают власти города, правительство области. Но дальше, чтобы раз и навсегда исключить даже возможность подобной ситуации, необходима четкая и понятная всем сторонам конфликта «дорожная карта». Город, по все видимости, может дать гарантии ресурсникам, что долги будут постепенно погашаться. А дальше нужно работать, не побоимся этого непопулярного слова, над реформой системы теплоснабжения. Иного пути, скорее всего, нет.
Василий Сергеев.