Автономная некоммерческая организация
по продвижению социальных проектов и программ
«Солнечный Мир»
Информационно - публицистическое издание газета «Тема Дона»
Главный редактор Оксана Владимировна Осипова
Tel: 8 918 552 89 67
E-mail: TemaDona@mail.ru
Август в России традиционно считается месяцем критических событий и трудных решений. В большей или меньшей степени эта оценка может быть применена к августу 2016 года в Ростовской области. Региональной власти пришлось отвечать на серьезные вызовы и принимать неординарные решения.
Пожалуй, главным вызовом месяца стала напряженная ситуация в шахтерском районе области – речь о городах Гуково, Зверево и Красный Сулин. Банкротство частной угольной компании «Кингкоул», повлекшее за собой закрытие нескольких угольных предприятий и оставившее без работы более 2 тысяч горняков, привело к задолженности по зарплате, которая превысила 300 миллионов рублей. Параллельно власти региона занимались вопросами подготовки к предстоящей зиме. И здесь, хотя и не фиксируются критические проблемы, все же потребовалось постоянное, неослабное внимание правительства РО – профильных министерств и лично губернатора.
В связи с этим мне вспомнился монолог Василия Юрьевича на одном из недавних заседаний Законодательного Собрания РО. Решался вопрос о награждении бывшего губернатора РО Владимира Чуба. Василий Голубев, говоря об одной из встреч со своим предшественником, вспомнил, как Владимир Федорович давал своему будущему сменщику то ли напутствие, то ли предупреждение: «Трудно вам будет». В августе 2016 года правота этих слов выявилась как-то особенно зримо. Нынешние проблемы стали серьезной проверкой для донской власти, и, похоже, она эту проверку проходит достаточно успешно.
Критическая ситуация в шахтерском районе, разумеется, в числе самой приоритетной. Но начать хочу все же с Таганрога, где губернатор побывал в начале второй декады августа. И вот почему: на мой взгляд, именно в этой рабочей поездке обозначилась важная тенденция – постепенный, но планомерный уход от «ручного управления» проблемными территориями области. А Таганрог до недавнего времени был очень серьезной проблемой, я бы даже сказал – головной болью для областной власти. Бывший мэр Таганрога так и не смог найти общего языка с регионом. Город оказался в трудной ситуации, и пришлось фактически переходить к «ручному управлению»: указом губернатора была создана межведомственная группа правительства РО, которой поставлена задача – нормализовать экономическую и социальную обстановку в Таганроге. И вот, как раз в ходе этого августовского визита, можно было воочию, на конкретных примерах, увидеть эффективность принятых мер, а заодно и понять, как областная власть постепенно переводит ситуацию из «ручного» в системный, рабочий режим.
Василий Голубев посетил аварийный объект на улице Москатова. Проблемный водовод, обеспечивающий водой 44 тысячи жителей, был на 100 процентов изношен. В течение пяти лет его «латали» по 30-35 раз в год. Проблема начала кардинально решаться после того, как к губернатору на прием пришла председатель таганрогского КТОС №33 Ирина Александрова. Иными словами, потребовалось личное вмешательство главы региона, чтобы на аварийном водоводе начались капитальные ремонтные работы. Фактически да – это вариант ручного управления. Но следя за тем, как перед губернатором отчитывался исполняющий обязанности мэра Алексей Махов, я отметил одну вещь: административное «стимулирование», которое применили областные власти в данном конкретном случае, в результате привело к тому, что таганрогские чиновники уже начали нарабатывать внутригородскую систему управления. Чтобы эффективно, без кавалерийских «наскоков», решать задачи городского хозяйства. О том, что Таганрог выходит из «коматозного состояния», говорят и цифры. С начала работы межведомственной группы количество обращений и жалоб таганрожцев в правительство области сократилось с 2 тысяч в первом полугодии до 300 во втором. По словам Алексея Махова, из 41 пункта «дорожной карты», в которой были обозначены наиболее критические проблемы города, выполнены 33 пункта. Разумеется, при прямой поддержек области. Но город все же учится решать свои проблемы самостоятельно.
А вот как решается весьма сложная проблема шахтерского кластера. Здесь антикризисные действия губернатора и правительства РО можно отслеживать буквально по числам. 24 августа Василий Голубев встречается с инициативной группой шахтеров и представителями профсоюзов угольщиков. Речь идет о погашении долгов по заработной плате, которые накопила перед горняками обанкротившаяся компания «Кингкоул». Губернатор принимает реально неординарное решение: долги будут погашаться из средств ОАО «Региональная корпорация развития». В юридическом отношении очень непростой шаг: в действующем законодательстве подобного рода механизмы социальной поддержки практически не прописаны. Тем не менее, речь идет о 50 миллионах рублей. Чтобы механизм заработал, Василий Голубев тут же, на совещании ставит задачу перед областным минфином и минтруда. Они должны в кратчайшие сроки дать реальные предложения по использованию резервного фонда для разрешения возникшей ситуации.
Но это еще не все. Губернатор предлагает начать перечисление денег на счета шахтеров уже на следующий день, арбитражные управляющие должны сформировать списки и оперативно дать реквизиты, к этому привлекаются профсоюзы и представители инициативной группы шахтеров. Таким образом, буквально на ходу создается система общественного контроля над этими финансовыми потоками.
Уже 25 августа сообщается, что ОАО «Региональная корпорация развития» Ростовской области начала выплату задолженности по заработной плате работникам группы предприятий «Кингкоул». Первыми получателями средств стали 38 работников ЗАО «Ростовгормаш», ОАО «Замчаловский антрацит» и ОАО «УК Алмазная». К контролю уже подключилось министерство труда и социального развития РО: прошло согласование графиков погашения с конкурсными управляющими предприятий.
26 августа становится известно, что около 1900 работников предприятия «Кингкоул» подали конкурсным управляющим свои реквизиты для перечисления средств в качестве выплаты задолженности по заработной плате. Списки сформированы и переданы в министерство труда и социального развития. В этот же день губернатор выезжает на шахту «Шерловская-Наклонная» и встречается с горняками. Идет речь и о мерах, которые предпринимаются правительством Ростовской области, что развязать «критический узел» шахтерских территорий. Отсюда – поездка на проблемные предприятия в Гуково: обогатительную фабрику «Замчаловская» и завод «Ростовгормаш». Здесь Василий Голубев встречается с арбитражным и конкурсным управляющими, которые информируют губернатора о мерах по выводу предприятий из кризиса.
И параллельно с этим: по поручению главы области над выяснением всех обстоятельств, связанных с банкротством компании «Кингкоул», работают правоохранительные органы. Результаты ощутимые: по данным интернет-издания «Солидарность», судом в Гуково вынесен обвинительный вердикт и решение об аресте в отношении некоторых топ-менеджеров обанкротившихся угольных предприятий.
Да, трудный август выдался в Ростовской области. Но на фоне этих трудностей очевиден факт: донская власть держит руку на пульсе событий, находит решение проблем, планирует стратегические действия на перспективу. Например, Гуково: этой территории присвоен статус территории опережающего развития с целым набором налоговых льгот. Сюда уже пошли реальные инвесторы, планируется создание новых предприятий, с разной производственной направленностью. А значит, можно с надеждой говорить о том, что проблемы шахтерских территорий, которые так зримо проявились в августе, будут решены.
Сергей Васильев.